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限制塑料垃圾十年還需向歐盟“取經(jīng)”

　　北京時間5月28日，在環(huán)境保護領(lǐng)域，傳來了一則重要的域外信息：歐盟委員會發(fā)布了其塑料垃圾治理的法令提案。如果該提案獲歐洲議會和歐洲理事會審議通過，將成為全歐盟的強制政策?！　　跋匏芰睢睂嵭惺辏Ч催_預期　　該提案***引人注目的內(nèi)容是準備在全歐境內(nèi)，禁用或***11類塑料制品，其中10類是一次性塑料制品，包括棉簽、餐具、氣球、餐盒、飲料杯、飲料瓶、香煙過濾嘴、塑料袋、零食包裝、濕紙巾和婦女衛(wèi)護用品，剩下的一類是塑料漁具?！　≡诿鎸θ蛩芰衔廴疚C這件事上，歐盟正從“叫得響亮”向“行動有力”轉(zhuǎn)變，后續(xù)進展值得期待?！　∨c此同時，我國將迎來“限塑令”施行十周年紀念日。雖然此項政策僅針對塑料購物袋一類問題產(chǎn)品，但在十一年前(發(fā)布時間是2007年年底)剛面世的時候，卻顯示出我國在塑料垃圾污染治理領(lǐng)域的前瞻性。再往前溯，早在2001年時，作為“白色污染”典型代表的塑料發(fā)泡餐盒就***在全國被禁止生產(chǎn)和使用，也說明我國在塑料垃圾污染治理上一直有所抱負、有所作為?！　∪欢?，目前“限塑令”因落實跟進不夠?qū)е聦嵭p退。與歐盟此次的行動相比，我國塑料垃圾污染防治的舉措頗有點“先發(fā)而后至”的遺憾?！　〔贿^，現(xiàn)在行動，也未為晚矣。事實上，今年1月份國家發(fā)改委就曾在其官網(wǎng)向全社會征求“塑料垃圾污染防治”的政策建議，標志著這方面的工作已經(jīng)啟動。而且，發(fā)改委在征集建言的同時，明確提出了“禁用(***)一批、替代一批、規(guī)范一批”的治理總體思路，與此次歐盟法令的核心內(nèi)容有異曲同工之妙，說明全球各國政府在應(yīng)對塑料環(huán)境問題的基本原則和方法上，有著高度共識?！　W盟限塑法令值得我們借鑒　　雖然發(fā)改委并未就新政策的出臺時間做出說明，不過，比時間安排更重要的還是政策的實質(zhì)內(nèi)容——即能不能真的對塑料污染“動真格”，尤其是那些***容易導致環(huán)境污染且難以再生利用的塑料制品“動真格”。在這一方面，歐盟剛發(fā)布的法令提案有三方面值得我們借鑒?！　?**，禁用和限用名單是必要的，但要依托于較為充實的調(diào)查依據(jù)。此次歐盟法令提案所列的11類制品，按歐盟委員會掌握的調(diào)查數(shù)據(jù)，占海洋塑料垃圾數(shù)量的70%，說明如果有效控制這些制品和垃圾，可顯著減輕塑料環(huán)境污染?！　≡谖覈?，在政策制定過程中，既要吸收歐盟經(jīng)驗，參考環(huán)境(不僅僅是海洋，還包括陸地)中常見塑料垃圾的種類、出現(xiàn)頻率、危害程度，也要考慮其他一些重要因素，如回收再生行業(yè)的處理技術(shù)和能力，以及消費者的認知態(tài)度等?！　〉诙瑥娀a(chǎn)者責任。歐盟法令提案一如既往地堅持生產(chǎn)者責任延伸制，要求由生產(chǎn)者來對禁用或限用塑料制品的垃圾管理和污染治理承擔經(jīng)濟責任。其背后邏輯并非要加重企業(yè)負擔，而是反向激勵企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、供應(yīng)鏈管理及再生利用等環(huán)節(jié)積極變革，***終通過塑料垃圾減量，達到不必或少為污染買單的效果，從而同時實現(xiàn)私利和公益的***大化。目前納入我國生產(chǎn)者責任延伸制的塑料制品僅覆蓋汽車、電子產(chǎn)品及紙基復合包裝中的塑料成分，離治理需求還有很大距離?！　〉谌瑥娭埔髽俗R塑料成分和垃圾處理信息。這是此次歐盟法令提案采用的一項特別管理措施，目的是讓公眾清楚了解原本以為是非塑料的產(chǎn)品實際含有塑料成分且對環(huán)境有潛在危害，進而影響其購買傾向?！　《谖覈M者對于一些實際含塑料的產(chǎn)品的認知也不充分，像濕紙巾、茶包、“環(huán)?！辟徫锎?、婦女衛(wèi)生巾、嬰兒“紙”尿布、某些“可降解”購物袋，其相當成分是由塑料或塑料纖維制成，廢棄后同樣是塑料垃圾。新政策應(yīng)在明確***它們消耗或廢棄量的前提下，要求生產(chǎn)者履行信息告知義務(wù)，***終促進消費者的“綠色選擇”?！　∥阌怪靡?，“限塑令”是一項我們必須要長久實行下去的政策。在新形勢下，“限塑令”也應(yīng)與時俱進，積極吸收歐洲等地的經(jīng)驗教訓，提高政策的黏性，***終實現(xiàn)“限白”目標。